高级职业农民：陕西富平：让“农民”成为令人羡慕的“职业”

——新型职业农民培育的“富平模式”

摘要：11月24日，来自全县的百余名大学生齐聚富平职业中学参加职业农民培训开班仪式，这些大学生将成为富平县首批大学生职业农民，接受为期一个月的理论实践培训。这次培训的成功举办标志着富平县职业农民培育上的又一创新和成功的探索。

开高档小轿车，用苹果手机，提新款皮包，时尚的装束，精致的面容。富平现代职业农民的真实写照，正颠覆着人们以往对“面朝黄土背朝天”，“锄禾日当午，汗滴禾下土”传统农民的认识。

作为全国25个农业改革与建设试点示范区，富平县紧抓机遇，先行先试，把培育新型职业农民作为推进现代农业发展的核心力量，积极探索新型职业农民培育的新机制新模式，为现代农业发展提供坚实人力支撑，以解决“谁来种地、如何种好地”的根本问题。

构建一主多元体系培育新型职业农民

“如何让传统农民转型成现代农民，怎么才能让农业成为有奔头的产业，让农民成为更体面的职业？核心在于人，农民强农业才会强。”富平县农业局局长杨新房说，农业要发展，人才是关键，大力培养懂经营、善管理的新型职业农民，是现代农业发展的新路径。

为满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性及制度化教育培训需求。富平县构建起了“一主多元、纵横联动”的职业农民培育新体系，形成了以县农广校为主，建立上通西农等高校，涵盖杨凌职业技术学院、渭南职业技术学院等；中至王寮、薛镇等中等职业学校；下至科农果业合作社、洋阳柿饼合作社和龙头企业共同参与的纵向横向联合培育机制。

富平县刘集镇吕当村的蒲海燕以前做建筑行业，偶然一次机会，通过参加县农广校奶山羊养殖培训班学习，掌握了奶山羊养殖技术，于2012年投资600余万元创办了海燕养殖小区，目前存栏奶山羊800余头，属金牛乳业共建奶源基地。虽然现在还属于投资阶段，但她信心满满。“有县农广校的技术支持，养殖小区预计3年就能收回投资成本。”蒲海燕说。

提高培育层次助力现代农业发展

11月24日，来自富平县的百余名大学生齐聚富平县薛镇职中，参加大学生职业农民培训开班仪式，这些大学生作为富平县首批大学生职业农民培育对象，将接受为期一月的理论实践培训。这是富平县在职业农民培育上的又一创新和成功的探索。

在培育职业农民的过程中，富平不拘形式，采取多层次、多渠道、多方式，多方培育职业农民。由农广校牵头，先后开设蔬菜班、果业班、奶山羊班、甜瓜班、畜禽班，培育职业农民对象350名。选送了50名奶山羊规模养殖场负责人到西北农林科技大学动物学院，参加为期1个月的封闭式专题培训。首次将大中专毕业学生吸纳到职业农民的培育范围，做大职业农民培育的新生代群体，增强职业农民持续推动现代农业发展的后劲。同时与杨凌职业技术学院、渭南职业技术学院联合，通过“请进来送出去”的方式，开展职业农民联合培育。

“我认为农业是个有奔头的产业。”正在参加首届大学生职业农民培训的朱增亮，毕业于渭南师范学院中文系。他告诉记者，毕业后当过教师，后又到西安创业，由于比较看好农业产业，2013年，在富平县城关镇东上官管区嘴头村流转了300亩土地，准备种植莲菜。希望通过此次培训，能够深入了解现代农业发展趋势，掌握经营管理、农产品市场营销等方面的知识。

目前，富平县已认定初级职业农民218名，中级职业农民16名，高级职业农民2名。

充实师资队伍建立全产业师资库

在职业农民培育中，富平积极整合统筹县内外各类教育培训师资力量和乡土人才资源，着力构建和完善以县农广校师资为主体，以西北农林科技大学、杨凌职业技术学院、渭南职业技术学院、薛镇职中、王寮职中等中高等职业院校的专家、教授、讲师，农业、果业、畜牧、林业等部门的专业技术人员，农村“土专家”、能人等乡土人才，龙头企业和农民合作社负责人为辅助的新型职业农民教育培训师资队伍，以满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求。

富平县洋阳柿饼专业合作社，是“陕西省柿子科技专家大院”承担单位，专家大院建有百亩柿子标准化试验园，有独立的试验室和试验场，由西农张继澍教授领衔的26人专家团队，定期到专家大院做柿产品研发，并就地推广转化。

富平县洋阳柿饼专业合作社理事长郑耀文说：“西农大专家定期来基地搞研发、就地推广转化，并到田间指导柿子作务技术，我们合作社1000多社员基本都是受益者，人均增收都在3000余元以上。”

目前，富平县已建立了涵盖种植业、畜牧业、林果业、市场营销、农产品质量安全、电子商务等方面的专家服务团多个，专家教授32名，其中农民专家5人；与西北农林科技大学富平现代农业综合试验示范站8名教授建立了师资共育基地。

整合项目资金形成推动合力

“过去，各部门多少都有一些培训项目和经费，也在积极开展相应培训，但在资金使用上，存在规划不统一、自我设计、各自为战的现象，难以发挥合力效应。”富平县农民科技教育培训中心主任鱼福庆说。

为确保职业农民参加培训全程免费，富平县在充分发挥省级专项资金的基础上，整合了国家现代农业示范区暨农业改革与建设示范区、现代农业园区、农业产业化、畜牧专项、基层农技推广补助、劳务部门创业就业、教育部门职业教育专项资金等各类项目培训资金，以弥补培育经费不足，达到了“各炒一盘菜，共办一桌席”的效果。

同时，积极争取将职业农民培育经费列入同级财政预算，逐步建立稳定增长的长效机制。适时引导社会力量投资参与职业农民培育，鼓励龙头企业、农民专业合作社设立职业农民培育基金，以形成“政府贴一部分、项目拿一部分、培训机构出一部分”的培育资金来源渠道。2014年共筹措培育资金200万元，2015年力争整合培育经费300万元。

养育结合促职业农民健康成长

建立完善的职业农民培育养育机制，对职业农民健康发展具有十分重要的意义。因此，富平县在职业农民培育中坚持培养和扶持并重的原则。

依托县农广校、中高等职业学校和各类培训机构建立了20个培训基地，依托现代农业园区、龙头企业和专业合作社建立20个实训基地，签订合作协议，明确约定责任、权利和义务，进行挂牌，实行“20+20”合作共赢方式。目前，已与西农大等5所院校签订合作协议，在园区建立了6个实训基地，参训的职业农民可以在实训基地实践操作，开始创业。真正达到在基地里培养，在产业发展中成长，实现多方共赢。

为使培育的职业农民能够顺利创业、健康持续成长。富平县在培训的同时，还在信贷支持、项目申报、政策扶持方面给予职业农民倾斜。通过“一卡通”担保、创业促就业小额担保贷款等解决职业农民创业起步金问题；通过农业融资担保平台、奶山羊专项融资担保平台等解决规模种养、特色产业提升发展的资金缺口；通过富平县惠民小额贷款担保公司、陕西农业产业化担保公司、长安银行富平支行、东亚银行富平支行、陕西富平信合等涉农金融服务机构解决其产业发展的资金需要；粮食适度规模种植、农业保险、土地流转、养殖、果业等农业支持和奖补政策，职业农民可优先享受；涉农项目申报和实施向职业农民倾斜，优先实施。通过多层次、多渠道、全方位解决职业农民创业和发展运营中的资金缺口和困难。高级职业农民郑耀文通过农业融资担保平台从富平邮政储蓄银行贷款150万元用于柿饼加工研发。

在富平，大批职业农民通过技能培训、信贷支持、项目倾斜、政策扶持，成为投身现代农业的引领者，家庭农场的领办者、农民合作社的领头人、适度规模的经营主体、现代农业园区的建设者，成为解决农村“谁来种地”问题的新生力量。高级职业农民刘恒斌建立秦富源养殖基地，生猪存栏5500余头；中级职业农民王满绪申办家庭农场，流转土地803亩发展粮食规模种植；初级职业农民刘天利领头注册龙瑞祥果蔬合作社，流转土地1260亩，发展设施蔬菜，成为留古镇现代设施蔬菜农业园区建设主体，被认定为省级农业园区，合作社今年被命名为省级示范合作社、国家级示范合作社。

育后跟踪服务激发投身农业积极性

新型职业农民培育是个长期系统性工程，为保证培养的职业农民能持续从事农业生产经营，富平县严格按照省职业农民培育要求，建立学员管理档案和定期组织实效回访，形成长期跟踪、指导、服务管理机制，以扩大职业农民数量，稳定质量，促进职业农民持续健康成长。实行再培训“回炉”教育，对已经取得职业农民资格的经营者实行级别再提升和综合素质再教育；搭建富平新型职业农民微信平台和QQ平台，举办新型职业农民论坛，促进互动交流、对话合作和联合联营，提升新型职业农民自我发展能力；建立职业农民创业基金，作为初级职业农民发展产业起步金，帮助其开始创业，激起他们投身现代农业的积极性。

如今，富平正在与杨凌职业技术学院、渭南职业技术学院等中高等职业学院合作，筹建富平县职业农民培育学院，让更多的职业农民培育对象和取得职业农民资格的经营者，能够接受系统的培训，成为集技能型、绿色、职业、学历教育相结合的四位一体的复合型职业人才。

（富平县现代农业园区建设办公室供稿）

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