究室村：农民“钱袋子”怎样更鼓

去年4月4日，国务院总理温家宝一行驱车从北京径直来到河北省定兴县，走村入户，深入田间地头，了解农村政策落实情况，鼓励农民多种粮、种好粮。进入2005年的定兴，不仅是近距离观察农民增收现实的一个样本，更是探寻全省6000万农民未来增收之路思考的起点。

小康大业，三农为重；发展新图，富民为先。当千百万农民舒心的笑容沉淀在2004年的记忆里，2005年的农民增收更加令人期待、令人关注，更牵动着参加今年“两会”的代表、委员的心。

1、让农民增收继续提速—2004年的笑容牵引着2005年的憧憬

2004年4月4日上午，一辆中巴车悄然在河北省定兴县究室村麦田边停下，车上下来一群人向田里走来。正在地里忙活的李太超抬头定睛一瞧，一下子愣住了，“走在最前面的那不是咱们的总理吗？”

虽然9个多月的时间过去了，但是李太超如今每次从电视上看到温家宝总理的身影时却总有一份浓浓的亲近感。他说：“总理握着我的手，鼓励我多种粮、种好粮。结果去年不仅收成好、粮价高，而且税费少、补贴多，收入一下子涨了一大截，咱农民的喜事是一个接一个。”

[背景]2004年，全省农民人均纯收入3150元，增长10%。自1998年以来，像李太超这样的普通农民，第一次实现了收入的两位数增长。在经历了7年低速徘徊后，这次农民收入增长被方方面面视为一个具有关键意义的转折。

衡水市市长冀纯堂代表说，对于河北农民来说，去年是近年来最舒心的一年：种地国家发补贴，多打了粮食多卖了钱，少缴了税款减轻了负担，政府还出面帮农民工讨薪，各级党委、政府对“三农”问题的深情关注，让农民早早听到了增收的足音、看到了丰收的果实。

刘巨山委员认为，2004年农民增收是“政策好、粮价高、人努力、天帮忙”等多种因素作用的结果。彰显政策、资金及多种社会资源大幅度向“三农”倾斜，力促农民增收已成为共识。

2、三个“不可低估”注解恢复性增长—解决增收难题是“持久战”而不是“速决战”

农民对于今年增收，最关心的问题是什么？记者在定兴县走访期间做了一个小型的调查。结果粮价以压倒性优势位居首位。值得一提的是，与去年希望粮价高一些的一致愿望不同的是，现在半数以上的被调查农民都认为今年粮价将难以继续走高。

[背景]去年全省农民人均纯收入比上年增加约300元，其中，惠农政策增收40多元，农产品价格上涨增收150元，外出务工增加70元，粮食产量增收增加25元。

粮价之所以如此牵动人心，很大程度上来自于它在去年农民增收中扮演的主力军作用。张家口市市委书记刘永瑞代表认为，今年宏观调控的一个重要任务，就是保持粮食等主要农产品价格的基本稳定，物价上涨幅度控制在预期目标之内。显然，今年的农民增收不可能太多地依靠粮价上涨。

周庆华委员认为，粮价上涨大幅拉动在一定程度上掩盖了去年农民增收恢复性增长的真实状况。就今年“三农”工作形势来看，有三个“不可低估”：一是粮食综合生产能力并没有根本改观，今年乃至今后一个时期，实现粮食稳定增产的难度不可低估；二是农民增收仍然处于艰难的爬坡阶段，制约收入持续增长的障碍还没有根本消除，保持农民收入持续增长的难度不可低估；三是“三农”工作正处在关键时期，面临国内外市场更加严峻的挑战，提高我国农业竞争力的难度不可低估。所以，对于解决“三农”问题必须保持清醒的头脑，做好打持久战的准备。

3、如何给农民多发钱，让农民多挣钱，为农民多省钱—支农力度只能加大，惠农措施不能减少

高里店是温总理在定兴考察时停留时间较长的一个村，这个村的丁建永老汉种了多少年的“懒汉田”，基本靠天吃饭，打多少算多少。可是去年老汉的心劲儿却一下子足了起来，比往年多打了近2000公斤粮食。

是什么热了丁老汉种地的心？他笑着说：“有了惠农好政策，庄稼田里可是藏黄金。”

[背景]今年河北省明确提出，今年农业税税率再降低2个百分点，对40个国家级贫困县全部免征农业税；继续实施对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴。在稳定现有各项农业投入的基础上，不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长机制。增加对贫困地区农村人畜饮水、乡村道路等农业和农村基础设施的投入，进一步改善农村生产生活条件。

魏县县委书记边飞代表说，按照市场经济发展的一般规律，在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。我省总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。目前，我省农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比，已由1996年的1∶2.2扩大到2003年的1∶2.54。在这个发展新阶段，各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。已经实行的政策不变，已经给农民的实惠不能减。

“多予”是农民增收的前提。李正文代表说，一系列惠农政策显示：新时期农业政策体系的基本框架正在形成，其特点可以形象地称为“真金白银”“实实在在”，表明“三农”工作正在科学发展观的指导下有序推进。

4、如何给农民增收“上保险”—重点提高农业综合生产能力，夯实农民增收基础

“希望对农民高看一眼，还希望对土地厚爱一层。”对于增收之路，许多定兴农民如今有了更深的认识和愿望。究室村农民以前浇地用柴油机带泵，费水又耗电。去年在县里帮助下搞了管网改造，1亩地1个小时就能浇完。李太超说，这不光是一亩地省了几十元钱的问题，更重要的是稳产增产的把握更大了。要向土地要效益，就必须舍得对土地投入。

[背景]河北省将增加省级财政预算，重点用于农田水利、优质粮食产业工程，农村“六小”工程等农业农村基础设施建设。加强基本农田保护，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力。

张家口农民代表郭树棠认为，由于长期以来对农业的投入与农业基础地位不相适应，目前河北省农田水利、农村道路、草场围栏等中小型设施老化，水资源污染、超采现象严重，水土流失、土壤沙化等生态问题突出。这些问题在很大程度上影响着农业经济的可持续发展。“资金投入不足以成为制约我省农业综合竞争力快速提升的主要因素。”

“农民增收需要实实在在的扶持农业。”河北省承德市市长景春华代表认为，增加对农业和农村的投入，加快农村基础设施建设，不仅可以巩固和加强农业的基础地位，而且可以直接增加农民收入。尤其应重点增加与农民生产生活密切相关的农村小型基础设施建设投资。要实现全省每年粮食生产稳定在250亿公斤水平的目标，今后必须努力提高农业综合生产能力，特别是粮食综合生产能力。

编者旁白：人们相信，有中央和省委、省政府实施的惠农政策，有各部门“为农所思、为农所谋”的合力相助，有全社会“为农所忙”的共同参与，农民增收提速可期。