冀纯堂：构建农民增收长效机制

河南济源市委书记周春艳代表认为，农民增收是一个系统工程，难度较大，要想取得成效，必须采取最过硬的措施。周春艳说，从济源的情况来看，就是要从多个方面着力，为农民增收服务。

周春艳介绍说，2005年，济源市首先将继续加大投入，促进农民增收。市里计划列支1000万元，对农业结构调整和农业产业化实行奖补政策；列支4000万元，用于农村地方道路建设、平原农村饮水安全工程、农业综合开发等各项事业的发展。

济源今年计划扩大基地规模，提升农业整体效益。新增和改造标准化养殖小区（规模场）70个，新增养殖专业户600户。新建蔬菜温室和塑料大棚800座，新增经济林2000亩，新培育千亩以上林果科技示范园2处。新增科技兴烟示范村和专业村10个。发展鲜切花和花卉5000亩，优质专用粮12万亩。

培育中介和龙头，是提升农业产业化水平的重要一环。济源今年将大力培育农产品大型交易市场，新培育、规范专业协会40个，农民经纪人100名，筹建2—3个大型农产品交易市场，新培育农产品加工企业10家，重点扶持万佳50万头生猪屠宰线、百万只肉兔加工厂等农业产业化龙头企业的发展。

富裕农民必须先减少农民，济源市今年将继续实施“阳光工程”，加强农民工的培训和转移，全年完成农村劳动力培训7000人，转移1万人。

济源虽然总体经济比较发达，但在深山区仍有一些贫困人口，周春艳说，济源市今年将加大投入，搞好整村推进和扶贫试点工作，完成200户、1000人的搬迁任务。

冀纯堂代表：发展劳务经济实现农民循环增收

本报记者 刘占绵

农民增收难，要建立其长效机制更不容易。然而，全国人大代表、河北省衡水市市长冀纯堂，并不完全同意这种观点。他认为，发展劳务经济是实现农民循环增收的好办法。

他们算过一笔账：一个劳动力外出打工，月工资一般在600元左右，年收入可以达到7200多元。按输出40万人计算，每年的纯收入最少可达28.8亿元。这比全市全年的财政收入还要高。同时,劳务输出还可以带来变劳动力为生产力、变劳动力资源为人力资本、变待业为创业、变输血为造血、变分散生产为规模经营、变农闲为农忙、变资金为资本、变封闭为开放的连锁效应。

基于以上考虑，市政府把劳务输出作为一项富民强市的优势产业，作为振兴衡水、发展衡水的战略性举措，强力予以推动。两年来，这个市新增劳务输出18万人。年增加农民收入13亿元,人均增收397元,占农民人均纯收入的七分之一。劳务输出已成为该市农民增收的一个重要增长点。

但是，真正把劳务输出搞好的秘诀，是在很多细节上下功夫。冀代表说，在这方面他们首先狠抓了统筹城乡就业、再就业和劳务输出；统筹城乡劳动力资源；统筹城乡劳动力市场工作。坚持积极拓展市内、市外国内和境外三大市场。此外，他们还注意整合全市31所中等职业学校和48家社会培训机构等教育培训资源，对输出人员统一造册登记，按序编号，动态管理。在职业指导、依法维权等方面提供全方位、一条龙服务，从而开创出劳务输出工作的新局面。

刘怀廉代表：坚定不移地走非农化道路

本报记者 杨志华 陈四化

全国人大代表、河南省信阳市委书记刘怀廉结合当地实际认为，增加农民收入，要坚定不移地走非农化之路。

刘怀廉代表认为，首先以工业化、城镇化为依托，促进农业现代化进程。大力发展新型工业经济，有重点地发展高新技术产业，培育一批具有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术产业，培育一批大企业集团，加快信阳工业城和各县区工业园区建设，提高土地等资源综合利用率和使用效率。大力发展生态经济，特别是旅游经济。同时，大力发展物流经济，要用先进理念和现代技术改造提升传统服务业，加快发展现代商贸业和现代物流业，尽快把信阳打造成鄂豫皖三省交界的商贸和物流中心。加大对“三农”的支持力度，调动农民生产积极性。调整农业结构，发展特色农业，推进农业产业化经营，大幅度提高农业劳动生产率、农产品市场竞争力，增加农民收入，推动传统农业向现代农业转变。

第二，大力发展劳务经济，促进农村劳动力转移。在做好国内劳务输出的同时，加强培训基地建设，积极储备合格的外出务工人员，做好向国外输出劳务的工作。

第三，发展开放型经济，加快内陆地区腾飞步伐。努力培育华英、广大、正和等一批出口创汇大户，千方百计扩大全市具有比较优势的柳编、畜禽、猪鬃等劳动密集型产品的出口规模。鼓励民营企业“走出去”，参与国际竞争。研究制定符合世贸规则的政府扶持政策，建立健全外贸支持服务体系。

周家贵代表：真正把城乡统筹到一起

本报记者 陈洪波

周家贵是来自湖北钟祥的农民代表，他给构筑农民增收长效机制开出的“处方”很简单：真正把城乡统筹到一起。周家贵说，如果真正实现了城乡统筹，农业投入肯定上去了，粮价肯定能稳定，农民就业肯定就有出路了。这几个问题解决了，农民增收的长效机制不就出来了吗？

周家贵说，城乡不统筹，导致城市剥夺了农村资源。目前，城乡之间不仅是收入差距，更是资源差距，资源欠缺制约了农民增收。

周家贵认为，要严控大城市的建设，确保基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，使城市与农村融资成经济互补的整体。要加快调整国民收入分配格局，将资源、资金更多地投向县域小城市，使县域小城市成为解决农民就业、带动农民致富的主体力量。政府要制定经济布局和结构调整的长期战略规划，有计划、有步骤地将工业、制造业逐渐向县城和乡镇转移，使农民直接参与农村工业化、农村城市化的建设。加快农村公路网建设，使城市与农村对接，市民与农民对接，公共品服务对接，缩短农村与城市的地理距离。增加对农村教育、卫生、文化等设施的投入，实现城市与农村的公共服务设施共用，资源要素共享，形成城乡经济与城乡资源（包括人力资源）的互动，使农村农民进得了城，入得了户，使大城市人才下得了乡，留得住人。

周家贵说，政府要把中小企业的发展作为调整国民经济总体布局的重中之重。政府应该扶持农民创办农产品加工企业，帮助农民发展本地经济。

杨枫代表：突出特色促农增收

本报记者 阎红玉

“‘三农’问题的核心是农民增收，这是摆在广大农村干部面前的一项艰巨任务和重大课题。”全国人大代表、吉林省伊通满族自治县县委书记杨枫在接受记者专访时说。

杨枫说，伊通是典型的农业县，几年来，我们坚持把农民增收摆在重要位置，立足本地实际，突出地方特色，落实增收政策，拓宽增收渠道，农民收入呈现持续增长的良好态势。2004年，全县农民人均纯收入实现3800元，比上年增长26.3%。

杨枫代表说，从伊通的实践看，要因地制宜，发挥优势，把特色产业做大做强。我们县的比较优势：一是农产品充足，农业生产条件较好。伊通是全国重要的商品粮基地县，全国秸秆养牛示范县、养鹿大县。二是地理区位优越，紧靠省会长春市。三是矿产资源丰富。境内有30多种金属、非金属矿产资源，开发前景十分广阔。四是民族政策优惠。是吉林省惟一的满族自治县。

杨枫说，今年，我们县农民纯收入的目标是要比上年增长8%。重点建设三个基地，做大做强特色种植业。围绕市场需求抓调整，推进玉米良种基地建设，围绕区位优势抓调整，推进绿色蔬菜基地建设，围绕产业基础抓调整，推进水果基地建设。

与此同时，实施“四动”战略，发展壮大特色畜牧业。杨枫代表说，实施品牌拉动、基地带动、服务促动、协会推动战略，全县牧业总产值实现16.5亿元。同时要做大做强特色乡村工业。只有工业经济快速发展起来了，才能在真正意义上实现城市反哺农村、工业反哺农业，实现农业增效、农民增收。