策谋：学总书记粮食安全观 谋大国“粮”策

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 编者按：近日，农业农村部直属机关党委与中央党史和文献研究院、发改委、工信部、安全部、水利部、社科院、国研中心、广电总台、交通银行、工商银行等部门机关党委在京联合举办青年理论学习小组研学“习近平经济思想”主题联学讲坛，发展规划司毛文坤、农村经济研究中心曹慧作典型交流发言。现将发言材料刊发，供学习交流。 

习近平总书记关于粮食安全的重要论述是习近平经济思想的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记把粮食安全作为治国理政的头等大事，立足百年未有之大变局和中华民族伟大复兴全局，做出了粮食供求将长期处于紧平衡的重大判断，提出了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，为把中国人的饭碗牢牢端在自己手中指明了方向。总书记的粮食安全观，不仅有深刻的思想内涵，还蕴含着科学的思想方法和工作方法，需要我们用心体会。 

坚持战略思维。习近平总书记始终从全局和战略高度看待三农问题，总是把解决好十几亿人口的吃饭问题当做全党工作的重中之重。总书记反复强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。这背后是总书记对国家发展全局的重大考量。“一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局”，充分体现了总书记的大局意识、格局和胸怀。 

坚持辩证思维。总书记的许多论述都体现了严密的辩证思维，反映出对“两点论”思想方法和矛盾分析法的科学运用。在粮食安全问题上，总书记指出我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。政府不能完全包揽，要调动市场主体收储粮食的积极性，有效利用社会仓储设施进行储粮。为弥补部分国内农产品供求缺口，适当增加进口和加快农业走出去步伐是必要的，但要把握好进口规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业和增收带来困难。 

坚持历史思维。总书记十分重视对历史经验的借鉴和运用，坚持用历史眼光思考谋划粮食安全问题。在我国粮食生产连续丰收、库存充裕、市场稳定的背景下，习近平总书记仍反复强调，我国粮食安全基础仍不牢固，粮食安全形势依然严峻，什么时候都不能轻言过关了。在粮食问题上不能侥幸、不能折腾，一旦出了大问题，多少年都会被动，到那时谁也救不了我们。正是有了这样的历史眼光和战略定力，才确保了我国粮食生产的稳定。 

坚持创新思维。总书记始终坚持开拓创新，创造性的解决三农发展的新矛盾新问题。党的十八大以来，我国粮食供求的结构性矛盾不断变化，自己保全部的资源和生态压力日益显现。习近平总书记在深刻洞悉国情粮情后，提出了新的粮食安全观，从“立足国内资源，实现粮食基本自给”到“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，实现了从“保全面”到“保重点”的转换，是合理配置资源、集中力量保重点的战略抉择，体现了总书记实事求是、与时俱进的精神。 

坚持底线思维。总书记总是居安思危、未雨绸缪，他多次强调，要增强忧患意识、防范风险挑战。总书记总是从国家安全的高度看待粮食问题，强调端自己的碗、装自己的粮食是底线，在农村改革中，“不能把粮食产量改下去了”是“四个不能”的底线之一。面对世纪疫情和百年变局，“手中有粮”是我国实现社会稳定、人心安定的制胜法宝。而守住粮食安全这条底线的关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地。 

坚持目标导向和问题导向相结合。总书记总是瞄准现实问题开药方找路径，紧盯发展目标找办法求突破。面对我国农业生产的主要矛盾由总量不足转为及结构失衡，总书记提出以市场定价、价补分离为取向，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。面对近年来人民群众日益多元化的食物消费趋势，总书记提出树立“大食物观”，强调在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，多方位拓展农业生产的可能性边界。 

党的十八大以来，在习近平总书记粮食安全观的指引下，我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口，从4亿人吃不饱到14亿多人吃得好，实现了从饥饿到温饱再到小康的历史性巨变，有力地回答了“谁来养活中国”的问题。但也要看到，我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，部分品种如玉米、大豆常态化进口态势没有改变。当前，国际地缘政治冲突和单边制裁导致国际安全环境日趋复杂，国内资源生态压力和干旱、高温等极端天气对生产能力提升的约束日趋加大，粮食稳产保供面临的不确定性风险明显提升。作为一名青年研究学者，我们要以习近平总书记经济思想作为根本遵循和行动指南，把握其科学的思想方法和工作方法，不断提高政治站位，深入开展调查研究，科学判断我国中长期粮食安全形势变化，聚焦影响我国粮食安全的各类苗头性、倾向性问题和潜在风险，加强问题剖析、趋势研判和政策谋划，构建新发展阶段保障我国多元化、动态化的粮食安全战略框架，为夯实我国粮食安全基础贡献力量。 ( 农村经济研究中心 曹慧)