湖北农业：湖北聚力打造农业十大产业链 巩固提升脱贫攻坚成果

2021年，湖北省以全产业链打造为抓手，紧紧围绕提升脱贫地区特色主导产业发展水平，推动全省脱贫地区“三大药谷、四座茶山、五大水果带”产业格局更加鲜明，脱贫县市37个主导产业、69个优势产业更加稳固，90%以上有意愿、有劳动能力的脱贫户参与产业发展，40%以上收入来自于特色产业，脱贫地区产业振兴迈出新的步伐。

一、聚焦全链打造，拓展发展效能

一是加强规划顶层设计。在湖北省委1号文件和《湖北省推进农业农村现代化“十四五”规划》中，把脱贫地区特色产业发展和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴作为重要内容。省农业农村厅组织专家指导37个脱贫县市编制“十四五”特色产业发展规划，科学谋划特色产业发展蓝图。二是打造农业重点产业链。印发《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》《关于培育壮大农业产业化龙头企业的工作方案》，确定发展优质稻米、生猪、特色淡水产品（小龙虾）、蔬菜（食用菌、莲、魔芋）、家禽及蛋制品、茶叶、现代种业、菜籽油、柑橘、道地药材等十大重点产业链。搭建了1个《意见》、1套《工作方案》、10条重点产业链《实施方案》的“1+1+10”政策框架。建立了由省委书记、省长任总链长，8位省级领导担任“链长”，7位院士任专家组组长，发改、财政、自然资源、科技等10家省直部门作为产业链牵头单位，配合和服务省级领导的工作机制。省级财政每年统筹安排10亿元产业发展资金，统筹推进农业产业化。三是提升农产品加工水平。推动脱贫地区由卖原料向卖制成品转变，全省规模以上农业企业加工产值达到1.2万亿元，产业链条进一步延长，农产品加工水平得到有效提升。如湖北省蕲春县擦亮李时珍药圣故里金字招牌，全县蕲艾百亩以上连片基地282个，蕲艾全产业链产值突破60亿元。四是强化产业基地建设。以集群化发展推进大基地建设，在全省脱贫地区创建了3个国家级特色优势产业集群，新建17个省级特色产业园区，合理布局茶叶、蔬菜、柑橘等特色产业生产基地，推进标准化、规模化生产，探索特色产业连片成带，为农业产业“接二连三”夯实基础。

二、推进主体培育，强化利益联结

一是强化政策扶持。持续发挥经营主体对产业链提升支撑作用，印发《支持新型农业经营主体高质量发展若干措施》，明确在产业用地、金融、税收、水电、奖补等方面给予新型经营主体优惠扶持。坚持对外招大引强，对内培育重组两条腿走路，加大龙头企业的培育。湖北省农业农村厅设立5000万元奖励资金，支持全域开展招商引资、招大引强、招财引智系列活动。二是完善利益联结。支持龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场和农户跟进，全年创建153个省级农业产业化联合体，推动龙头企业带领农民合作社、家庭农场抱团发展。鼓励二次结算、入股分红、利润返回等利益联结，让脱贫农民更多分享产业链增值收益，依托各类新型农业经营主体带动全省56.7万脱贫户实现就业增收。三是推进示范创建。积极组织开展省级示范家庭农场和家庭农场创建，在全省征集农民合作社、家庭农场发展典型案例，树立了50个家庭农场典型案例，遴选汇编了58个农民合作社案例，示范引领全省新型经营主体高质量发展。

三、加大产业投入，稳固支农保障

一是突出重点抓资金管理。配合省财政厅印发《湖北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，明确乡村振兴衔接补助资金重点用于培育脱贫地区特色产业，且逐年提高资金占比，2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比例达到60.27%。二是适度倾斜抓支农保障。坚持大稳定、小调整，不断优化脱贫地区支农政策。对于适合脱贫地区发展庭院经济，适宜单家独户干的项目坚持分类施策。对于耕地地力保护补贴、油菜生产补贴等应到户资金坚持补贴到户。对于有利于推进脱贫地区主导产业规模化、标准化发展的，适度集中资金，强化主体带动。全年全省脱贫县财政支农投入达到46.59亿元。三是保持定力抓金融扶持。与省内金融机构签订战略合作协议，发挥各级农业担保机构的桥梁纽带作用，推进各类金融主体与脱贫小农户、农业经营主体等有效对接，多维度破解融资难融资贵瓶颈，全省累计发放脱贫人口小额信贷306.02亿元，满足72.27万脱贫户产业发展需求。继续在省内脱贫地区推行茶叶保、柑橘保、龙虾保、能繁母猪保险、育肥猪保险等特色保险，37个脱贫县农业保险保费规模超过5亿元，理赔金额达2.9亿元，为309万户提供安全保障，努力让脱贫户种得放心、养得安心。

四、加强科技帮扶，增添发展动能

一是加强脱贫地区农技推广。组织省级产业技术体系专家、“515”行动（组织5大院士专家团队、聚焦10大重点农业产业全链，服务50个县市农业主导产业发展，对接500家龙头企业）团队专家等下乡开展技术服务与培训指导，全省715位专家赴脱贫县下乡指导1935场次，服务新型经营主体及小农户48545人次。二是加强脱贫地区农技队伍建设。支持脱贫地区农技人员知识更新培训，为脱贫县培训2122名基层农技人员。继续在脱贫地区实施农技特聘员计划，脱贫县共选聘特聘农技员204名。三是实施产业人才培训。制定省、市、县三级农技人员知识更新培训任务清单，建立集专家技术团队、产业科技人才、返乡人才、乡土专家、高素质农民为一体的农村人才队伍，共培训3.8万人。在37个脱贫县继续实施“一村多名大学生”计划，培养“留得住、用得上”的农村高素质人才232名。